 |
| Η εικόνα μιας περιστρεφόμενης πόρτας έχει χρησιμοποιηθεί για να περιγράψει τη σχέση μεταξύ της εργασίας στην κυβέρνηση και των λομπίστων. |
«Δεν μπορείτε να πάρετε έναν βουλευτή για μεσημεριανό με 25 $ και να του αγοράσετε μια μπριζόλα. Αλλά μπορείτε να τον πάρετε σε ένα γεύμα συγκέντρωσης κεφαλαίων και όχι μόνο να του αγοράσετε αυτή τη μπριζόλα, αλλά να του δώσετε 25.000 $ επιπλέον και να το ονομάσετε έρανο». – Πρώην λομπίστας Jack Abramoff
 |
| Γελοιογραφία του 1891 για το λόμπι σε έναν Αμερικανό συναρμολογητή |
ΛΟΜΠΙΣΤΑΣ "Άβρακος έβαλε βρακί, σε κάθε πόρτα το έδειχνε." Ελληνική Παροιμία
Λόμπι ονομάζονται στερεότυπα κάποιες ομάδες, ισχυρής πίεσης και με εθνικές προεκτάσεις, κυρίως όμως ανάλογα με την περίπτωση. Ενώ επισήμως δεν αναγνωρίζεται η δύναμή του ποτέ ουσιαστικά, στην πραγματικότητα όσες ομάδες λειτουργούν παρασκηνιακά επηρεάζοντας πρόσωπα και καταστάσεις έχουν αρκετά υπολογίσιμη δύναμη.
3 τύποι λόμπι;
Το λόμπι παίρνει μια μεγάλη ποικιλία μορφών, ανάλογα με το είδος των θεμάτων για τα οποία λειτουργούν τα οργανωμένα συμφέροντα και ποιον προσπαθούν να επηρεάσουν.
Το λόμπι παίρνει μια μεγάλη ποικιλία μορφών, ανάλογα με το είδος των θεμάτων για τα οποία λειτουργούν τα οργανωμένα συμφέροντα και ποιον προσπαθούν να επηρεάσουν.
Ο Berry (1977) ομαδοποίησε διάφορες μορφές λόμπι σε τρεις γενικές κατηγορίες: άμεσο λόμπι, λόμπι βάσης και εκλογικό λόμπι.
Οι λομπίστες και οι εταιρείες λόμπι απαγορεύεται να κάνουν δώρο ή δώρα συνολικού ύψους άνω των 10 $ σε έναν ημερολογιακό μήνα σε έναν κρατικό, νομοθετικό ή αξιωματούχο υπηρεσίας (συμπεριλαμβανομένων ορισμένων κρατικών υπαλλήλων) εάν αυτός ο λόμπι ή η εταιρεία πίεσης είναι εγγεγραμμένος επίσημα για να ασκεί πιέσεις στην κυβερνητική υπηρεσία «Λομπίστες» είναι ένα άτομο που προσπαθεί να επηρεάσει τη νομοθεσία για λογαριασμό ειδικού συμφέροντος ή μέλους ενός λόμπι.
Οι λομπίστες μπορούν να χρησιμοποιήσουν μια νομική συσκευή γνωστή ως amicus curiae (κυριολεκτικά: "φίλος του δικαστηρίου")
 |
| Wiertzstraat στις Βρυξέλλες. Αυτό το «δέντρο του λόμπι» μπροστά από την κεντρική είσοδο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου φυτεύτηκε το 2001 με πρωτοβουλία του SEAP, της επαγγελματικής οργάνωσης των λομπίστων |
Το πρώτο βήμα προς την εξειδικευμένη ρύθμιση του lobbying στην Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν μια γραπτή ερώτηση που υποβλήθηκε από τον Alman Metten, το 1989.
Το 1991, ο Marc Galle, Πρόεδρος της Επιτροπής Κανονισμού, Επαλήθευσης Διαπιστευτηρίων και Ασυλιών, υποβάλλει προτάσεις για Κώδικα Δεοντολογίας και Μητρώο Λόμπι.
Σήμερα το λόμπι στην Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί αναπόσπαστο και σημαντικό μέρος της λήψης αποφάσεων στην ΕΕ.
Από χρόνο σε χρόνο, η νομοθεσία για τα λόμπι στην ΕΕ βελτιώνεται συνεχώς και ο αριθμός των εκπροσώπων συμφερόντων αυξάνεται.
Το 2003 υπήρχαν περίπου 15.000 λομπίστες (σύμβουλοι, δικηγόροι, ενώσεις, εταιρείες, ΜΚΟ κ.λπ.) στις Βρυξέλλες που προσπαθούσαν να επηρεάσουν τη νομοθεσία της ΕΕ.
Το 2003 υπήρχαν περίπου 15.000 λομπίστες (σύμβουλοι, δικηγόροι, ενώσεις, εταιρείες, ΜΚΟ κ.λπ.) στις Βρυξέλλες που προσπαθούσαν να επηρεάσουν τη νομοθεσία της ΕΕ.
Περίπου 2.600 ομάδες ειδικών συμφερόντων είχαν μόνιμο γραφείο στις Βρυξέλλες.
Η κατανομή τους ήταν περίπου η εξής: Ευρωπαϊκές εμπορικές ομοσπονδίες (32%), σύμβουλοι (20%), εταιρείες (13%), ΜΚΟ (11%), εθνικές ενώσεις (10%), περιφερειακές αντιπροσωπείες (6%), διεθνείς οργανισμοί ( 5%) και δεξαμενές σκέψης (1%), (Lehmann, 2003, σελ. iii).
Επιπλέον, οι οργανώσεις λόμπι προσλαμβάνουν μερικές φορές πρώην υπαλλήλους της ΕΕ (φαινόμενο γνωστό ως η περιστρεφόμενη πόρτα) που διαθέτουν εσωτερική γνώση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και της διαδικασίας πολιτικής
Μια έκθεση από τη Διεθνής Διαφάνεια ΕΕ, η οποία δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2017, ανέλυσε τις σταδιοδρομίες πρώην αξιωματούχων της ΕΕ και διαπίστωσε ότι το 30% των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που εγκατέλειψαν την πολιτική πήγαν να εργαστούν σε οργανισμούς στο μητρώο λόμπι της ΕΕ μετά τη θητεία τους και περίπου το ένα τρίτο των Επιτρόπων που υπηρετούσαν. Ο Μπαρόζο ανέλαβε θέσεις εργασίας στον ιδιωτικό τομέα μετά την θητεία του, συμπεριλαμβανομένων των Uber , ArcelorMittal , Goldman Sachs και Bank of America Merrill Lynch ,ενώ πρώην καγκελάριος Σρέντερ ανέλαβε πόστο στο Δ.Σ. ρωσικής εταιρείας πετρελαίου
Τελικά, στις 31 Ιανουαρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε δεσμευτικούς κανόνες για τη διαφάνεια των λόμπι. Τροποποιώντας τον Κανονισμό του, το Κοινοβούλιο όρισε ότι οι ευρωβουλευτές που συμμετέχουν στη σύνταξη και τη διαπραγμάτευση νομοθεσίας πρέπει να δημοσιεύουν ηλεκτρονικά τις συναντήσεις τους με εκπροσώπους συμφερόντων. Η τροπολογία λέει ότι «οι εισηγητές, οι σκιώδεις εισηγητές ή οι πρόεδροι επιτροπών δημοσιεύουν, για κάθε έκθεση, διαδικτυακά όλες τις προγραμματισμένες συνεδριάσεις με εκπροσώπους συμφερόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Μητρώου Διαφάνειας - βάση δεδομένων της ΕΕ.
Μετά το σκάνδαλο του ινδικού λόμπι ο Jack Abramoff στην Ουάσιγκτον και τον τεράστιο αντίκτυπο που είχε στη σκηνή του λόμπι στις Ηνωμένες Πολιτείες , οι κανόνες για το lobbying στην ΕΕ - οι οποίοι μέχρι τώρα αποτελούνταν μόνο από έναν μη δεσμευτικό κώδικα συμπεριφοράς - μπορεί επίσης να σφίξει. Ο Αμερικανός λομπίστες , επιχειρηματίας, παραγωγός ταινιών , συγγραφέας και καταδικασμένος εγκληματίας.
Το λόμπι του Abramoff και τα γύρω σκάνδαλα και έρευνα είναι το θέμα δύο ταινιών του 2010: του ντοκιμαντέρ Casino Jack and the United States of Money , που κυκλοφόρησε τον Μάιο του 2010, και της ταινίας μεγάλου μήκους Casino Jack , που κυκλοφόρησε στις 17 Δεκεμβρίου 2010, με πρωταγωνιστή Ο Κέβιν Σπέισι ως Αμπράμοφ.
Ο Abramoff καταδικάστηκε για απάτη , συνωμοσία και φοροδιαφυγή το 2006 και για εμπορία ακριβών δώρων, γευμάτων και αθλητικών ταξιδιών σε αντάλλαγμα για πολιτικές χάρες
Η K Street είναι μια σημαντική οδός στην πρωτεύουσα των Ηνωμένων Πολιτειών της Ουάσιγκτον, DC , γνωστή ως κέντρο πολλών λομπίστες και ομάδων υπεράσπισης .
Στον πολιτικό λόγο, το "K Street" έχει γίνει ένα μετωνύμιο για τη βιομηχανία λόμπι της Ουάσιγκτον, δεδομένου ότι πολλές εταιρείες λόμπι βρίσκονταν παραδοσιακά στο τμήμα στη βορειοδυτική Ουάσιγκτον που περνά από την Τζόρτζταουν μέσω ενός τμήματος του Downtown DC
Από τα τέλη της δεκαετίας του 1980, ωστόσο, πολλές από τις μεγαλύτερες εταιρείες λόμπι έχουν απομακρυνθεί· από το 2012 , μόνο μία από τις 20 κορυφαίες εταιρείες λόμπι έχει διεύθυνση K Street.
Στην πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών , το σκοτεινό χρήμα αναφέρεται σε δαπάνες για να επηρεάσουν τις εκλογές όπου η πηγή των χρημάτων δεν αποκαλύπτεται στους ψηφοφόρους. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, ορισμένοι τύποι μη κερδοσκοπικών οργανισμών ενδέχεται να ξοδεύουν χρήματα σε καμπάνιες χωρίς να αποκαλύπτουν ποιοι είναι οι δωρητές τους. Ο πιο κοινός τύπος ομάδας σκοτεινού χρήματος είναι η 501(c) (συχνά αποκαλούμενη οργανώσεις κοινωνικής πρόνοιας). Τέτοιοι οργανισμοί μπορούν να λαμβάνουν απεριόριστες δωρεές από εταιρείες, ιδιώτες και συνδικάτα. Οι υποστηρικτές του σκοτεινού χρήματος υποστηρίζουν ότι προστατεύεται από την Πρώτη Τροποποίηση, ενώ οι επικριτές παραπονιούνται ότι οι αποδέκτες σκοτεινού χρήματος (όπως συμβαίνει με κάθε συνεισφορά) "γνωρίζουν ακριβώς σε ποιον χρωστάει χάρη", αλλά οι ψηφοφόροι παραμένουν στο σκοτάδι σχετικά με τις σχέσεις μεταξύ δωρητή και πολιτικού όταν οι χάρες επιστρέφονται.
Στην πολιτική , η άσκηση πίεσης , η πειθώ ή η εκπροσώπηση συμφερόντων είναι η πράξη της νόμιμης προσπάθειας επηρεασμού των ενεργειών, των πολιτικών ή των αποφάσεων κυβερνητικών αξιωματούχων, πιο συχνά νομοθετών ή μελών ρυθμιστικών φορέων .
Στην Ελλάδα το λόμπινγκ συνήθως ταυτίζεται με ισχυρούς επιχειρηματικούς ομίλους.
Οι μεγάλες εταιρείες λόμπι που παραμένουν στην K Street, από το 2017, περιλαμβάνουν την CGCN Group και την K&L Gates .
 |
| Διαφήμιση κατά του «σκοτεινού χρήματος» τον Απρίλιο του 2015 στη στάση Union Station του μετρό της Ουάσιγκτον . Η εικόνα ήταν μέρος μιας καμπάνιας με θέμα τα κόμικς που χορηγήθηκε από τρεις ομάδες - AVAAZ , το Corporate Reform Coalition και Public Citizen - με στόχο να πιέσει την πρόεδρος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Mary Jo White να χαλιναγωγήσει το σκοτεινό χρήμα. |
Στην πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών , το σκοτεινό χρήμα αναφέρεται σε δαπάνες για να επηρεάσουν τις εκλογές όπου η πηγή των χρημάτων δεν αποκαλύπτεται στους ψηφοφόρους. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, ορισμένοι τύποι μη κερδοσκοπικών οργανισμών ενδέχεται να ξοδεύουν χρήματα σε καμπάνιες χωρίς να αποκαλύπτουν ποιοι είναι οι δωρητές τους. Ο πιο κοινός τύπος ομάδας σκοτεινού χρήματος είναι η 501(c) (συχνά αποκαλούμενη οργανώσεις κοινωνικής πρόνοιας). Τέτοιοι οργανισμοί μπορούν να λαμβάνουν απεριόριστες δωρεές από εταιρείες, ιδιώτες και συνδικάτα. Οι υποστηρικτές του σκοτεινού χρήματος υποστηρίζουν ότι προστατεύεται από την Πρώτη Τροποποίηση, ενώ οι επικριτές παραπονιούνται ότι οι αποδέκτες σκοτεινού χρήματος (όπως συμβαίνει με κάθε συνεισφορά) "γνωρίζουν ακριβώς σε ποιον χρωστάει χάρη", αλλά οι ψηφοφόροι παραμένουν στο σκοτάδι σχετικά με τις σχέσεις μεταξύ δωρητή και πολιτικού όταν οι χάρες επιστρέφονται.
Στην πολιτική , η άσκηση πίεσης , η πειθώ ή η εκπροσώπηση συμφερόντων είναι η πράξη της νόμιμης προσπάθειας επηρεασμού των ενεργειών, των πολιτικών ή των αποφάσεων κυβερνητικών αξιωματούχων, πιο συχνά νομοθετών ή μελών ρυθμιστικών φορέων .
Το λόμπι, το οποίο συνήθως περιλαμβάνει άμεση, πρόσωπο με πρόσωπο επαφή, γίνεται από πολλούς τύπους ανθρώπων, ενώσεων και οργανωμένων ομάδων, συμπεριλαμβανομένων ατόμων στον ιδιωτικό τομέα , εταιρειών , συναδέλφων νομοθετών ή κυβερνητικών αξιωματούχων ή ομάδων υπεράσπισης (ομάδες συμφερόντων).
Οι λομπίστες μπορεί να είναι μεταξύ των νομοθετών εκλογικές περιφέρειες , που σημαίνει ψηφοφόρο ή μπλοκ ψηφοφόρων εντός της εκλογικής τους περιφέρειας· μπορεί να συμμετάσχουν σε λόμπι ως επιχείρηση. Οι επαγγελματίες λομπίστες είναι άτομα των οποίων η επιχείρηση προσπαθεί να επηρεάσει τη νομοθεσία, τους κανονισμούς ή άλλες κυβερνητικές αποφάσεις, ενέργειες ή πολιτικές για λογαριασμό μιας ομάδας ή ατόμου που τους προσλαμβάνει. Άτομα και μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί μπορούν επίσης να ασκήσουν πίεση ως μια πράξη εθελοντισμού ή ως ένα μικρό μέρος της κανονικής τους δουλειάς.
Οι κυβερνήσεις συχνά ορίζουν το "lobbying" για νομικούς σκοπούς και ρυθμίζουν το λόμπι οργανωμένης ομάδας που έχει αποκτήσει επιρροή.
«Τα αφεντικά της Γερουσίας», εταιρικά συμφέροντα ως γιγάντιες τσάντες με χρήματα που απλώνονται πάνω από τους γερουσιαστές μια γελοιογραφία του Τζόζεφ Κέπλερ. Δημοσιεύτηκε για πρώτη φορά στο Puck 1889
Η ηθική και τα ήθη που σχετίζονται με τη νομική δωροδοκία ή την άσκηση πίεσης ή την επιρροή είναι αμφιλεγόμενα. Το λόμπι μπορεί, κατά καιρούς, να ειπωθεί με περιφρόνηση , όταν το υπονοούμενο είναι ότι άτομα με υπερβολική κοινωνικοοικονομική δύναμη διαφθείρουν το νόμο για να εξυπηρετήσουν τα δικά τους συμφέροντα.
 |
Η ηθική και τα ήθη που σχετίζονται με τη νομική δωροδοκία ή την άσκηση πίεσης ή την επιρροή είναι αμφιλεγόμενα. Το λόμπι μπορεί, κατά καιρούς, να ειπωθεί με περιφρόνηση , όταν το υπονοούμενο είναι ότι άτομα με υπερβολική κοινωνικοοικονομική δύναμη διαφθείρουν το νόμο για να εξυπηρετήσουν τα δικά τους συμφέροντα.
Όταν τα άτομα που έχουν καθήκον να ενεργούν για λογαριασμό άλλων, όπως αιρετοί αξιωματούχοι που έχουν καθήκον να εξυπηρετούν τα συμφέροντα των ψηφοφόρων τους ή ευρύτερα το δημόσιο καλό, μπορούν να επωφεληθούν διαμορφώνοντας το νόμο για την εξυπηρέτηση των συμφερόντων ορισμένων ιδιωτικών μερών, μια σύγκρουση συμφερόντων υπάρχει.
Πολλές κριτικές του lobbying υποδεικνύουν την πιθανότητα σύγκρουσης συμφερόντων να οδηγήσει σε εσφαλμένη κατεύθυνση του πράκτορα ή στην σκόπιμη αποτυχία ενός πράκτορα που έχει καθήκον να εξυπηρετήσει έναν εργοδότη, πελάτη ή ψηφοφόρο να εκτελέσει αυτά τα καθήκοντα.
Η αποτυχία κυβερνητικών αξιωματούχων να υπηρετήσουν το δημόσιο συμφέρον ως συνέπεια της άσκησης πιέσεων από ειδικά συμφέροντα που παρέχουν οφέλη στον αξιωματούχο αποτελεί παράδειγμα εσφαλμένης κατεύθυνσης των πρακτόρων. Γι' αυτό το λόμπι θεωρείται μια από τις αιτίες ενός δημοκρατικού ελλείμματος .
Το φαινόμενο των μελών του Κογκρέσου που πηγαίνουν να εργαστούν σε εταιρείες λόμπι και στους πελάτες τους είναι γνωστό ως «η περιστρεφόμενη πόρτα». Και έχει γίνει συγκλονιστικά σύνηθες: στη δεκαετία του 1970, λιγότερο από το 5% των συνταξιούχων νομοθετών έγιναν λομπίστες. Τώρα, οι μισοί από τους συνταξιούχους γερουσιαστές και το ένα τρίτο των συνταξιούχων μελών του Σώματος το κάνουν.
Το φαινόμενο των μελών του Κογκρέσου που πηγαίνουν να εργαστούν σε εταιρείες λόμπι και στους πελάτες τους είναι γνωστό ως «η περιστρεφόμενη πόρτα». Και έχει γίνει συγκλονιστικά σύνηθες: στη δεκαετία του 1970, λιγότερο από το 5% των συνταξιούχων νομοθετών έγιναν λομπίστες. Τώρα, οι μισοί από τους συνταξιούχους γερουσιαστές και το ένα τρίτο των συνταξιούχων μελών του Σώματος το κάνουν.
Στην Ελλάδα το λόμπινγκ συνήθως ταυτίζεται με ισχυρούς επιχειρηματικούς ομίλους.
Ποιο ήταν το προσοδοφόρο επάγγελμα στην Ελλάδα την περίοδο 1995-2010;
Το να είσαι «λομπίστας». Ο όρος παραπέμπει στην ονομασία που επινόησαν οι Αμερικανοί τα χρόνια της δεκαετίας του πενήντα για τους «διαμεσολαβητές» των μεγάλων οικονομικών συμφωνιών ανάμεσα στο κράτος και την ιδιωτική αγορά. Συνήθως απόφοιτοι κολλεγίων της Νέας Αγγλίας, με υποτροφίες στα διάφορα Χάρβαρντ και Κορνέλ, τα «χρυσά παιδιά» του American dream έγιναν οι συνδετικοί κρίκοι της πολιτικής με τους κύκλους των μεγάλων συμφερόντων.
Στην Ελλάδα οι λομπίστες απέκτησαν δύναμη μόλις το χρήμα άρχισε να ρέει άφθονο, από 1980 και πολλοί έκαναν περιουσίες και αναδύθηκαν τα μεγάλα "τζάκια"
Στην Ελλάδα οι λομπίστες απέκτησαν δύναμη μόλις το χρήμα άρχισε να ρέει άφθονο, από 1980 και πολλοί έκαναν περιουσίες και αναδύθηκαν τα μεγάλα "τζάκια"
Το Greek dream συνεχίστηκε στην δεκαετία του '90 με απο κορύφωμα την δεκαετία του 2000 τότε που 8 στους 10 Έλληνες να ζούν σε χρυσό συννεφάκι ξοδεύοντας πακτωλούς χρημάτων αεριτζίδικων.
5 ΤΡΕΛΑ ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΜΠΙΣΤΕΣ
"Ένα κράτος μαφίας ξεκινά όταν οι βουλευτές, οι εκλεγμένοι εκπρόσωποι του λαού, διαφθείρονται για χρήματα για να κρατήσουν μια ομιλία και να υιοθετήσουν μια αποφασιστική εκλογική συμπεριφορά. Αυτό είναι το τέλος του κράτους δικαίου" Υπουργός Δικαιοσύνης, Vincent Van Quickenborne, Βελγιο
https://represent.us/action/5-facts-lobbyists/
ΑπάντησηΔιαγραφή